川普政府的比特幣戰略儲備是什麼？如何推動美國成為加密貨幣超級大國？

美國總統 川普（Donald Trump） 於 2025 年 3 月 6 日 簽署行政命令，正式建立 戰略比特幣儲備（Strategic Bitcoin Reserve, SBR），將比特幣納入國家級戰略資產之一。
此外，美國數位資產儲備庫（U.S. Digital Asset Stockpile, UDAS） 也同步成立，用於管理美國政府持有的 非比特幣 數位資產。

這項決策不僅顯示美國政府對 數位資產戰略地位 的重視，也改變了過去隨意拋售沒收加密資產的模式，轉而長期持有。
本文將深入探討這項政策的背景、內容及可能帶來的影響。

內容

川普為何推動比特幣戰略儲備？

1. 比特幣的「數位黃金」定位

白宮行政命令強調，比特幣具備稀缺性、去中心化、全球可流通等特性，因此被視為「數位黃金」。

比特幣的總供應量固定為 2100 萬枚，與傳統黃金類似，無法被政府或央行額外發行，這使其成為潛在的價值儲存工具。

川普政府認為，比特幣作為全球最稀缺的數位資產之一，擁有潛在的戰略價值，因此應將其納入國家資產管理範圍。

川普政府的比特幣戰略儲備是什麼？如何推動美國成為加密貨幣超級大國？ - 第2張圖

2. 改變過去政府拋售 BTC 的模式

美國政府多年來在刑事與民事案件中沒收了大量比特幣。例如，聯邦機構在暗網市場「絲路」（Silk Road）案件中沒收了超過 7 萬枚 BTC。根據報導，截至 2025 年，美國政府持有的比特幣總量約20 萬枚（價值約 170 億美元）。

根據加密沙皇 David Sacks 的分析，過去 10 年間，美國政府已出售約 195,000 枚比特幣，僅獲得 3.66 億美元。
如果這些 BTC 未被出售，以 2025 年的市場價格計算，價值可能已超過 170 億美元。

川普政府認為，這種過早拋售的做法導致納稅人承受巨大機會成本，因此決定 停止拋售 BTC，並建立戰略儲備機制。

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3. 對抗美元通膨，打造數位資產優勢

比特幣被視為抗通膨資產，在美聯儲不斷印鈔的背景下，部分經濟學家認為比特幣比法幣更具價值儲存能力。

川普政府希望透過建立比特幣戰略儲備，強化美國的全球金融競爭力，並在數位資產時代保持領先地位。這與美國過去依賴黃金儲備來支撐美元的策略有異曲同工之妙。

4. 保障美國數位金融領導地位

川普政府的官方聲明指出：「美國將成為全球比特幣超級大國。」
這顯示美國希望在數位資產領域取得領導地位，並確保 BTC 在國際金融體系中的戰略優勢。

🟡 此外，川普政府於 2025 年 3 月 7 日召開「川普加密貨幣峰會」（Digital Asset Summit），邀請數位資產產業領袖進行圓桌會議，討論未來美國的加密貨幣政策。

這場高峰會並非一般加密貨幣研討會，而是針對政府與產業的戰略對話，涵蓋監管政策、數位資產應用與美國在全球市場的領導地位。

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比特幣戰略儲備的核心政策

根據白宮發布的行政命令，比特幣戰略儲備的管理方式包含以下幾個關鍵點：

1. 建立「比特幣戰略儲備」（SBR）

該儲備將由美國財政部管理，並負責保管政府持有的 BTC。
BTC 來源：主要來自刑事與民事案件中被沒收的比特幣，而非政府主動購買。
BTC 不會被拋售，而是作為儲備資產，除非符合特定條件，例如：
- 用於賠償犯罪受害者
- 用於執法機構的運營資金
- 依法釋放或轉移
授權財政部長與商務部長制定「預算中立」的策略，以確保政府未來擁有更多比特幣（但不能額外增加納稅人負擔）。

2. 建立「美國數位資產儲備庫」（United States Digital Asset Stockpile, UDAS）

除了比特幣，美國政府還持有其他數位資產，這些資產將由「美國數位資產儲備庫（UDAS）」管理。

資產來源：UDAS 資產來自刑事與民事案件沒收的數位資產（不包含 BTC）。
官方紀錄：根據美國司法部（DOJ）2022 年報告，美國政府曾管理22 種不同類型的加密貨幣，累積價值約 4.66 億美元。
儲備庫的管理目標：確保沒收資產的適當管理，並根據需要釋放或出售部分資產。

3. 短期內不額外購買 BTC

除非能確保不影響聯邦預算（budget neutral），否則政府不會動用資金購買更多 BTC。
這意味著美國政府短期內不會進行比特幣市場操作，避免市場波動。

市場與國際反應

1. 美國市場的短期反應

比特幣戰略儲備的建立，在市場上引起不同反應：

短期影響：政策發布後，市場一度出現波動，部分投資人擔心政府未來是否會對 BTC 進一步干預。
長期影響：由於美國政府承諾不拋售 BTC，市場供應量減少，可能支撐比特幣價格的長期穩定性。

2. 國際層面的影響

美國成為第一個建立 國家級比特幣儲備 的主要經濟體，這可能影響其他國家未來的策略：

薩爾瓦多：
早在 2021 年，薩爾瓦多就已將 BTC 設為法定貨幣，並累積國家儲備。美國的比特幣戰略儲備，可能會讓薩爾瓦多加快擴大 BTC 儲備，以維持競爭優勢。

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俄羅斯與中國：
俄羅斯已開始使用加密貨幣進行國際貿易，而中國則積極推動「數位人民幣」（e-CNY）。美國的動作，可能迫使這些國家重新評估 BTC 在全球戰略中的角色，甚至可能探索 BTC 與數位法幣的結合應用。
國際貿易影響：如果美國政府長期持有 BTC，未來是否可能允許企業在國際貿易中使用比特幣支付，值得關注。

比特幣戰略儲備的未來發展與挑戰

儘管川普政府已經簽署行政命令，但比特幣戰略儲備仍面臨多項監管與政策挑戰。

國會的態度：
目前，比特幣戰略儲備主要依賴行政命令，若未來國會未通過相關法案，該政策可能面臨變數。
監管透明度：
BTC 作為戰略儲備資產，將需要完善的監管框架，以確保儲備資產的透明度與可追蹤性。美國政府可能會制定新的加密貨幣監管標準，以適應這項新政策。
與美元的關係：
若 BTC 在美國戰略資產中的地位持續上升，美聯儲可能需要調整其金融政策，甚至探索基於 BTC 的金融工具，例如比特幣支持的主權基金。

結論：比特幣正式進入國家級戰略資產

川普政府推動的 比特幣戰略儲備 與 美國數位資產儲備庫，標誌著美國政府對數位資產管理方式的重大轉變。這不僅影響美國的金融戰略，也可能對全球經濟與貨幣體系帶來深遠變革。

比特幣從「投機資產」晉升為「國家級戰略儲備」，將改變全球經濟的遊戲規則。
隨著美國正式將 BTC 納入儲備資產，其他主要經濟體是否會跟進？未來美國是否會擴大 BTC 儲備？這些問題都將成為全球投資人關注的焦點。

這項政策的最終影響，將取決於美國政府如何管理 BTC 儲備，以及其他國家的回應。比特幣是否會在國際貿易、央行儲備、金融市場中扮演更重要的角色，已經不再是假設，而是正在發生的現實。

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